Pertsona fisikoak eta juridikoak Administrazioaren aurrean ordezkari baten bitartez jardun dezakete. Ordezkaritza hau zuzenbidean ziurtasun fidagarria ematen duen edozein euskarri onargarriren bitartez egiaztatu behar da. Izapide hutsa diren ekintza eta kudeaketetan ordezkaritza aurresuposatzen da. Ordezkaritzak eskaerak egin, errekurtsoei bide eman, ekintzak bertan behera utzi eta eskubideei uko egitea baimentzen du.